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索 引  号: 003156406/201905-00123 信息分类: 本级文字解读 / 商贸、海关、旅游 / 公民 / 其他
发布机构: 祁门县人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 【文字解读】祁门县促进民宿规范发展的实施办法
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【文字解读】祁门县促进民宿规范发展的实施办法

发布机构:    祁门县人民政府办公室     发布时间:2019-05-31 10:25:11     信息来源:祁门县文旅体局     浏览?#38382;?813

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根据相关法律法规和市文旅局要求,结合我县民宿发展现状,县文旅体局起草了关于《促进祁门县民宿规范发展的实施办法?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《办法?#32602;?#29616;将有关情况汇报如下:

一、制定必要性

民宿作为旅游业中的一?#20013;?#22411;模式,既能深度?#24179;?#26053;游业发展,又能充分利用并保护好特色的生态优势。目前,我县有民宿11家。由于?#20013;?#27861;律法规不适用于民宿管理,民宿业缺乏法律法规支持和有效监管,存在很大的消防、治安、意识形态等不安全、不稳定隐患,并带来服务质量参差不齐、消费投诉多等诸多问题。借鉴浙江、江苏、云南、海南等地民宿业蓬勃发展的优秀经验,通过政策扶持、行?#23548;?#31649;等方式,合理引导、推动民宿业往健康、有序方向发展,结合市出台的政策,必须起草制定我县民宿规范发展的实施办法。

二、制定依据

主要是依据《关于促进徽州民宿规范发展的指导意见》(黄旅〔2018197)、《污水综合排放标准?#32602;?/span>GB 8978—1996)、《中华人民共和国治安处罚法》、《农村防火规范》GB50039、《旅馆建筑设计规范》JGJ62、《建筑设计防火规范》GB50016等相关文件及法律法规。

三、起草经过

20181226日,市公安、市旅委、市卫计委等7个部门联合出台了《关于促进徽州民宿规范发展的指导意见》。2019115日市旅委召开各区县旅游委?#39749;危?#23616;长)工作会议,会上市旅委提出各区县要根据本区县?#23548;剩?#20986;台民宿实施意见。3月中旬,县文旅体局起草编写实施办法初稿,广泛征求县直各相关单位和各乡镇人民政府意见,县政府分管领导召开专题征求意见会,通过合法性审查,形成《关于促进祁门县民宿规范发展的实施办法?#32602;?#24449;求意见稿),提交本?#20301;?#35758;研究。

四、主要内容

本《办法》共6大类,主要包括对象界定、发展原则、开办审批、监督管理、法律责任、附则。重点条款:

(一)对象界定

本办法所称的民宿是指位于乡村和旅游风景区规划区范围内,依托徽州人文民俗、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动,在安全无隐患的前提下,利用城乡居民自有住宅、集体经济组织用房等开办的,为游?#25176;?#38386;度假、体验当地风俗文化,提供住宿、餐饮等服务的旅游服务处所。

(二)发展原则

民宿发展应坚持统一规划、规范有序,注重?#20998;省?#20307;现特色,保护环境、永续利用原则,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,推动我县乡村旅游?#20998;?#25552;升和文化旅游融合发展。

(三)强化监督管理

成立祁门县民宿发展领导小组,由县政府领导担任组长,成员由县文化旅游体育局、公安局、消防救援大队、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、卫生健康委员会、生态环境分局、城市管理行政执法局等部门以及各乡镇人民政府组成,?#24459;?#21150;公室在县文化旅游体育局。领导小组负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全?#20013;浴?#25919;策性问题的协调和处置,办公室负责牵头民宿的联合审核、联合执法检查和日常管理的指导督查。各成员单位按照各自职责(附件1),制定完善相关许可标准、监管措施和服务政策。公安派出所加强对民宿治安、消防的日常监管管理,定期开展民宿消防安全监督检查,填写《祁门县民宿消防日常检查监督表?#32602;?#38468;件4)。检查发现民宿存在重大安全隐患,经限期整改后仍不能消除的,应依法吊销特?#20013;?#19994;许可证。

乡镇人民政府按照属地管理原则,负责本行政管辖区域内民宿的规划初审、指导服务、培训统计、日常管理和安全生产工作,各乡镇可设立相应机构,?#39749;?#19987;人负责民宿建设和管理工作。

民宿发展规模较大的村或乡镇可成立民宿协会等行业组织,加强行业自律。民宿行业组织的设立应经县民宿办审核后报区民政部门依法登记。

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